关于乡村现代化建设的思考

铭扬

1. 概述

1.1 定义边界

广义的角度：乡村现代化建设包括：农业生产现代化、农民生活现代化、乡村生态现代化、乡村文化现代化、乡村治理现代化和城乡融合发展等六个领域。
狭义的角度：乡村治理体系和治理能力现代化。
1.2 乡村现代化建设过程中遇到的问题

1、数字乡村、现代化治理等新概念的产生和发展，目前未形成系统性、规范性、具体性的制度和评价指标体系，且地区差异化明显；
2、干部队伍不稳定、履职能力水平参差不齐，老龄化与高素质干部队伍的建设；
3、乡村干部群体的主观能动性得不到发挥，存在被动参与的局限；
4、乡村信息化建设与城市信息化发展水平差异，缺少必要的数据和信息化平台支撑。
1.3 全国各地区的探索

乡村现代化治理近年来的各省份各地区的探索一直持续，包括：福建省、江苏省、长沙市、成都市、吉林市等地，通过对各地信息化建设情况调研，梳理得出乡村现代化治理的常规路径：
1、立足场景数字化、管理高效化、服务在线化、应用便捷化，运用人工智能、时空地理等信息技术，聚焦乡村治理中的人、财、地要素，以发现问题智能化、处理过程自动化、事件管理全流程为核心，构建覆盖乡村规划、经营、环境、服务等乡村治理数字化平台，统筹推动乡村综合治理。
2、基于乡村治理综合业务场景，建立乡村治理综合数据库。依托大数据和地理信息技术，以电子地图、遥感影像、三维实景地图等多类型、多尺度空间数据为基底，叠加各部门数据，按照统一数据信息标准范式，形成数据资源目录；
3、分级分权的数据架构和业务功能架构。乡村治理本质上是政府组织参与的工作，需要按照行政区划架构、组织架构等建立完备、安全的数据权限和功能权限。
1.4 业务聚焦
基础设施建设（厕所改造、污水治理、垃圾处理和资源化利用）；
基本公共服务（新型职业农民、农业补贴）；
基层社会治理（一网通办）；
基层党建（包括：1.领办专业合作社2.推进乡村现代化建设任务；3.农民就业创业和职业教育；4.跨越现代化建设数字鸿沟）。